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【新闻点评】「被发达」国家

来源:信报财经新闻   发布时间: 2019-07-03 11:14:52   

人人都想发达,却未必乐意「被发达」。国家统计局昨天公布,内地去年人均国民总收入(GNI)按年增逾10%,达到9732美元(约7.6万港元),高于中等收入国家平均数,在全球180个国家及地区当中排名61,已接近发达国家水平。不过,内地网民纷表哗然,质疑此数字之代表性,不少人还笑谓自己「被发达」;事关同样根据国统局资料,内地去年人均可支配收入仅4105美元,两者差距超过1.3倍。其实这牵涉两种指标的计算方式不同,而背后最大因素在于内地税负太重,仍有巨大改革空间。


人均可支配收入仅4105美元


无可否认,GNI本身是较少人提及的指标,相反GDP(国民生产总值)大家就听得多。简单来说,GDP是以「经济体」为对象,GNI则以「人」和「法人」(包括企业)为对象。GNI的计算方式为:GDP+本地居民在国外的要素收入淨额–外地居民在本地的要素收入淨额。举例说,若计算本港GNI,则须扣除外籍家佣在港赚取而滙返其祖国的收入,再加上港人在外地赚取而滙回香港的收入。


至于居民可支配收入(Disposable Personal Income, DPI),在经济学上没有非常清晰的算法,各地政府计算方式各异,但基本上是从GNI扣除企业利润和政府总税收。由此可见,即使两个国家的人均GNI数字相若,其人均可支配收入可以存在很大分别。一般而言,GNI和DPI之间差距愈小,就反映该经济体的贫富悬殊愈低,或者政府效率愈高。举例说,美国去年人均DPI为4.38万美元,相比起人均GNI 6.28万美元,两者相距46%,属于「真.发达国家」通常区间。


中国税负排行全球第二高


由于内地政府并无公布具体的企业利润和政府总税收(包括直接税、间接税、社保供款等)数据,所以不能明确知道GNI和DPI差距巨大背后的原因,究竟是「企业赚得太多」抑或「政府收税太多」;不过根据一般观感,很有可能是后一个因素更为关键。


实际上,中国的税负沉重早已人所共知,《福布斯》曾製作「全球税负指数排名榜」,中国高踞第二位,总税负高达GDP的51%,而企业利润和个人可支配收入分别只佔21%和28%。须知道,现时全国「食皇粮」人数(包括正式公务员、官方机构人员、公立教员、受薪党员、事业单位人员等)超过8000万,要供养这麽多人,政府开支自然不菲。


总的而言,改革开放40年来,内地经济进步神速,现时每年创造的国民收入已超过中等收入国家平均数,属于「中等偏高」,几近达成邓小平在1979年提出的「小康社会」目标;然而,鑑于税负过于沉重,每100元国民收入有超过50元要被政府抽走,以致国民「获得感」存在偏差,甚至觉得自己「被发达」。


当然,这个问题就像「半杯水理论」,循另一角度看代表仍有很大改革空间。倘能透过改革降低税负,结合经济持续增长,除可让国民「幸福感」跃升,亦能释放更多「改革红利」,为经济注入活力。中央政府今年在全国两会提出大刀阔斧「减税降费」计划,包括调降增值税税率和社保费率,预计会令到今年财政收入减少约2万亿元人民币,相当于去年收入之7.7%,这正是一个正确方向。


西北与沿海贫富差距大


另方面,中国由于幅员广大等因素,贫富差距仍然严重,坚尼系数(Gini Coefficient)据估算达到0.47,在全球国家及地区当中排名27,跟大批非洲和南美洲国家同级;尤其与东南沿海和西北内陆的发展水平差天共地,被形容为「同一个国家中存在『欧洲』和『非洲』」。但据「半杯水」道理,既然西北发展落后,意味整体经济及消费市场仍有充分开拓空间。或许待西北人民也「富起来」之时,中国就会是名副其实的「发达国家」。

 

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