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战「疫」下半场更灵活敏捷

来源:新华澳报/永逸   发布时间: 2020-03-19 12:26:02   



贺一诚昨晚颁发第73/2020号行政长官批示,根据《传染病防治法》第二十五条的规定,自二零二零年三月十九日零时起,禁止所有外地僱员身份认别证持有者进入澳门特别行政区,但拥有中国内地、香港特别行政区和台湾地区居民身份的外地僱员身份认别证持有者除外。批示还规定,基于公共利益,尤其是防治疾病、紧急救援,以及维持澳门正常运作或居民基本生活所需的例外情况,卫生当局可豁免外地僱员身份认别证持有者遵守禁止入境的限制。


特区政府新闻局指出,有关批示是考虑到新型冠状病毒感染疫情在世界各地不断扩散,为防范外来感染个案的输入,保障澳门居民的健康。


这项行政长官批示,密切结合三个实际情况。其一,就是新闻局说明背景所揭示的「新型冠状病毒感染疫情在世界各地不断扩散」。实际上,世界卫生组织昨日公佈,新冠肺炎自去年十二月初疫情爆发迄今,全球确诊人数突破二十万人,死亡人数超过八千人,其中欧洲计三千四百二十二例,亚洲共三千三百八十四例。现在的态势是,包括中国在内的亚洲的疫情趋于缓和,但欧美各国的疫情却是高峰未见顶。因而必须严密防范外来尤其是海外感染个案的输入,以保障澳门居民的健康。


其二,就是澳门在行政长官贺一诚及其领导下的新型冠状病毒感染应变协调中心的缜密科学决策,及奋战在第一线的抗疫工作人员的英勇作战,全澳居民的自觉密切配合下,好不容易才获得的保持四十天没有新增确诊病例的好成绩,却被来自海外的感染者所「破功」,短短几天就多达七宗,而且昨日一天就是四宗,全部都是从在中国内地、香港特区和台湾地区以外的海外输入。而且更突出的是,有五宗是非中国籍外顾及其家属,带「毒」入境澳门。鑑于包括澳门在内的中国,已经成为全世界最安全的地方,而曾经离开澳门的非中国籍外僱,现在其原籍国的疫情肆虐,因而又回流澳门「避疫」。如果不予以堵截,可能还将会有更多的非中国籍外僱涌回澳门,将会对澳门居民的生命和健康安全构成极大的威胁。因此,必须关闭非中国籍外僱入境澳门这扇「门」。


其三,就是密切结合国家战「疫」部署转移的实际情况。此前是在中国境内的「上半场」,现在是应对境外的「下半场」,依法防控科学防控精准防控坚决防范境外疫情的输入。这也是澳门特区政府基于融入参与在抗疫斗争中的「全国一盘棋」的自觉意识。


因此,昨午新型冠状病毒感染应变协调中心举行的记者会,才透露政府正研究禁止外籍外僱入境的措施,「有消息会向外公布,相信不会很久」,晚上贺一诚就颁发行政长官批示,禁止所有非中国籍的外僱进入澳门特区。可说是反应敏捷,措施灵活。


与一些「爱挑剔」的媒体「为何对境外的禁制措施这麽快,而此前针对内地的防疫措施却是较慢」的质疑不同,大多数澳门居民都对澳门特区政府这几天就「外防输入」所採取的系列严格措施贊好,认为这是为了澳门居民的福祉着想。


实际上,战「疫」态势已经发生了重大变化。昨日习近平主席主持中央政治局常委会议更明确指出,要毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作,决不能让来之不易的疫情防控持续向好形势发生逆转。要加强疫情防控国际合作,同世界卫生组织紧密合作,加强全球疫情变化分析预测,完善应对输入性风险的防控策略和政策举措,加强同有关国家在疫情防控上的交流合作,继续提供力所能及的帮助。要加强对境外中国公民疫情防控的指导和支持,做好各项工作,保护他们的生命安全和身体健康。


会议又强调,要积极有序推进企事业单位復工復产,努力把疫情造成的损失降到最低限度。要以省域为单元推动经济社会秩序恢復。所辖县区均为低风险的省份,要全面恢復正常生产生活秩序。除湖北、北京以外,对于省内仍有中风险县区的省份,要做好精准防控,有序恢復生产生活秩序。低风险地区之间的人员和货物流动,必要的健康证明要做到全国互认,不得再设置障碍,不对人员採取隔离措施。


而广东省卫健委前日发佈了《广东省新冠肺炎疫情风险等级分区分级名单》,以县区为单位,全省没有「高风险地区」。与澳门毗邻的珠海市,全市及其香洲区、金湾区、斗门区等三个区都是属于「低风险地区」。至于中山市,除了主城区片区是「中风险地区」之外,东北片区、五桂山生态保护片区、西北片区、南部片区、磨刀门片区、马鞍岛片区等,都是属于「低风险地区」。其实,除极为个别的县区是「中风险地区」之外,广东省大多数县区都是属于「低风险地区」。


因此,中央政治局常委会议昨日对「低风险地区之间的人员和货物流动,必要的健康证明要做到全国互认,不得再设置障碍,不对人员採取隔离措施」的策略处置,及广东省的这份「分区分级」名单,可以比照来自广东省尤其是居住在珠海市的内地外僱,应可允许其恢復正常入出境上下班,不再设置障碍,不再採取隔离措施。而且,国务院港澳办也适宜考虑,并与国家移民署商讨,恢復对广东省「低风险地区」的居民,签发「自由行」到澳门旅游的业务。


据说,承担对澳门内地外僱实施隔离任务的海泉湾酒店,是因为珠海被评定为「低风险地区」后,可以恢復正常对外营业,而要结束与澳门的合作关係的,因而才有日前要另找酒店安置内地外僱之说。但相信,由于珠海市要恢復正常的社会经济秩序,要再找到可以代为澳门安置隔离内地外僱的酒店并不容易。因此,是到了根据实际情况,灵活调整对内地外僱的出入境政策的时候了,不要再等到四月初。


回头说到对由海外高风险国家入境人士,包括本地居民在内,都必须进行医学观察以至集中隔离的措施,其实在香港特区等其他地方,都有类以的规定。不能以「人权」的理由予以拒绝,造成恶劣影响的要负刑事责任。就是联合国《公民权利和政治权利国际公约》,都有相关的「权利克减」条款规定。而澳门特区的《传染病预防法》,是经过立法会制订的法例,符合全世界宪政体制中,立法机关有权制订限制居民权利自由的法律的规定。个别人不能为自己个人自私的所谓「人权」,妨碍绝大多数人的生命安全不受威胁的真正人权。


当然,经过前日的扰攘事件,日后可以进行检讨修订,将有关「权利克减」限制的条款细化得更具体精准。实际上,某葡籍学生家长大闹机场的行为受到普遍谴责后,在接受葡文媒体访问时,不敢面直其大闹机场的所为,而是纠缠在「未成年人签名」的「程序」问题上。——尽管他也承认后来连他自己也拒绝在隔离通知书上签名。这就给有关当局一个启示,无论是已经立法的《传染病防治法》,还是正在立法的《民防法》,都必须注意到在特殊情况下,未成年人签名的合法性的问题。

 

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