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莫迪赢得印度大选主因 效法中国经验推动基建

来源:亚洲周刊/邬姣喆   发布时间: 2019-06-03 16:24:07   


莫迪赢得印度大选(图:欧新社)


在刚结束的印度大选中,现任总理莫迪领导的人民党以三百零三席的成绩漂亮交卷,较二零一四年大选的二百八十二席增加十五席,再次以压倒性的优势取胜,成为历史上第一位以多数席位获得连任的非国大党籍总理。


但另一方面,推崇「精英文化」的西方英语世界对「低种姓阶层」出身的莫迪及其人民党的「平民路线」却并不买账,他们更认同的是同样由精英阶层领导的国大党。五月九日,莫迪登上了《时代》杂志海外版的封面,但与之共同出现的,是「印度首席分裂者」(India's Divider in Chief)的标题。无独有偶,《纽约时报》对莫迪的胜利则先后发表了题为「在寺庙之城印度,莫迪是英雄也是恶棍」、「莫迪的胜利并不是看起来这样」等报道,批判莫迪及其人民党所代表的印度教民族主义。


印度五年一次的议会下院(人民院)大选被称为「世界上最大规模的民主选举」,选民高达九亿,历时三十九天,分七个阶段进行,参与的工作人员超过一千万。


以人民党为首的全国民主联盟赢得了三百五十五个席位,其中人民党独揽三百零三席,而印度最大的在野党国大党及其领导的团结进步联盟则仅取得八十五席。


在西方主流世界的一片负评中,莫迪为何能轻取两届大选的胜利?他在印度国内的支持率一路高涨的秘诀是什麽?他真的能如其竞选宣言中所言,给予民众一个「辉煌的新印度」吗?


印度城乡贫困人口总数为七点七亿,约佔总人口的七成,这也是莫迪「平民路线」大获成功的原因所在。二零一四年大选时,莫迪的政纲主推保护宗教文化、发展製造业、增加就业、反腐、移民和女性问题,而在今年大选中,他将重心转移到反恐、基建投资和农业发展上来。


在具体的政策落实上,莫迪展现出务实的作风。上台后不久,为扩大对外开放、吸引外资,莫迪政府就提出「印度製造」计划等方案,来改善印度基础设施不齐全的现状;此后,莫迪在二零一四年十月和二零一五年六月先后推出为期五年的「清洁印度行动」与分为城、乡部分的「为所有人提供住房计划」,展现他「平民路线」针对城乡贫民的侧重点。其中,「清洁印度行动」已兴建了近亿间厕所,「为所有人提供住房计划」旨在于二零二二年三月前为城乡贫民建造二千万套经济适用房。截至二零一九年,新德里方面已建造了一千万套乡村贫民住房以及近四百万套城市贫民住房。


印度当局于二零一五年陆续推出让二点六亿户家庭通上电的「幸运计划」、让八千万户农村家庭用上燃气的「光明计划」、覆盖三亿人口的「普惠金融计划」、覆盖四成人口的「国家健康保护计划」,以及鼓励民众创业的「微型中小企业融资银行」方案。


在农民救济问题上,二零一九年二月,莫迪推出了农民补贴方案:他责成政府调拨一百一十亿美元,为一点二亿耕地不足两公顷的小农每年发放六千卢比(约合八十七美元)补贴,进一步为赢得贫穷选民支持创造条件。


从二零一四年到二零一八年,印度GDP增速分别为百分之七点四、八点一、七点一、六点七和七点三。而同期的通货膨胀率则呈现出下降的态势,从百分之六点六降到百分之二点一九。


根据莫迪在大选前做出的承诺,若成功连任,人民党将于五年内拨款一百万亿卢比(约一万四千亿美元)用于公路、铁路等基础设施建设,以促进经济发展,并提高製造业在GDP中的比重。此前,由于印度各大党派及朝野执著于「中国威胁论」,莫迪政府选择由日本承建印度国内的第一条高速铁路——印度西部连接孟买和艾哈迈达巴德之间全长约五百公里的路段将採用日本新干线技术。该工程已于二零一八年初正式动工,总造价达到一百四十七亿美元。


而在加大投资、改善国内基建的过程中,莫迪政府洞悉到了中国在基建上所拥有的技术、资金双重强力。目前在智能手机、太阳能电池板等领域,中国已大规模「佔领」印度市场;在基建、通信、电子、纺织等其他领域,「中国投资」所扮演的角色亦越发重要。


在教育问题上,印度在二零零九年已通过「儿童接受免费及强制教育的权利」法令,对六至十四岁儿童推行八年免费教育,而莫迪政府在加大「免费教育」落实的同时,亦积极「维护女性和儿童的权利」。同时,莫迪政府已通过儿童性侵害防治法修正案,建议对性侵十二岁以下儿童者处以死刑,对性侵十六岁以下儿童者处以无期徒刑。


人民党重视草根、以民为本的政纲,获得选民大力支持,打败了获西方精英推崇、但陷贪腐丑闻的印度国大党。


在与中国的关係上,距此前的中印军队洞朗对峙已过去快两年,加上在基建等经济领域的高度关联性,两国维持良好关係或将成为接下来的大趋势。五月二十三日,中国国家主席习近平在第一时间向莫迪致贺电,祝贺其领导全国民主联盟赢得印度大选。继去年五月于武汉举行的非正式会晤后,今年习近平亦有望赴印度再次会见莫迪。

 

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